哪怕他现在自己就是一名城主，也毫不犹豫的做出限制。

制度，只有最开始的时候，才能最轻松的推广下去。

在施行之前，必须要尽可能的完善，完善，再完善。在这个时候，任何建议都可以提的，现在发现问题，比将来发现问题要好的多，可以直接进行纠正，避免后面出现积重难返的情况，造成更加可怕的后果。

“仙城城主之下的机构应该设立那些，诸位可以畅所欲谈。”

钟言颔首点点头说道。

“首先，必须要有掌管户籍人口统计的部门，这一部门，必须与户部相接。”

叔鸿才目睹钟言并没有对张海赋插口而生出怒火后，立即就活络的开口说道。

“兵部相关可以剔除，仙城不掌兵，不涉军，礼部掌全国礼仪祭祀，一般仙城，无需设立也可剔除，刑部为典狱之事，我觉得，可专门将典狱设立一府衙，专门负责对各种案件侦查缉拿，乃至是量刑关押。”

张海赋继续说道。

兵部若是将军政分离，某种程度上，兵部就已经不存在，或者是，不会存在于各大仙城之内。不属于城主的权柄之内。一般而言，刑部几乎就针对一城中，大部分的事宜，这是不可废弃的。

“将典狱只设立一衙，我觉得，职权太过，理应进行分割，比如，侦查案件，缉拿罪犯可以一起，定罪之权，可以分离。刑狱可以分离。避免职权太重，影响城主威信。”

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刘庆韫略微沉吟后说道。

侦查，缉拿，定罪，刑狱一体的话，职权可以说，足以影响到一城的安全。

“侦查缉拿可以一体，定罪的话，涉及律法，两者可归为一体，刑狱单独分开。可以分出三大官职。”钟言颔首点点头，将这些区分开，是很有必要的，在仙城不掌军的前提下，那负责侦查缉拿的人员，就是城内最重要的武力部分。不能将武力和定法的职责，全部交给一个人，那隐患很大。

任何机构，都必须要有相应的监察机构，要不然，只会让其无所顾忌，容易滋生出罪恶。

造成的后果不是钟言想要看到的，分离职权他是赞同的。

“再则是工部职能，工部为建设，打造器械，修建河道，建造宫殿等等。这些我觉得，凭借仙城之能都可以做到，所需并不多，不需要设立相应职权。反而，若是开放新的体制，那市场随之开放，经商之人，必然络绎不绝，有商人才能给一处领地带来生机，带动钱财的流通。微臣建议，当设立专门的机构管理商贾。商人必须纳税。”

李鹤年再次发言道。

商贾的存在，毫无疑问，会给一个领地带来生机，就好像是一条条血管，能够源源不断的输送血脉。但商贾是一个极为野性的存在，钱财是野心滋生的沃土，多少商贾为了钱财，可以连命都不要。只要利益足够大的时候，连叛逆造反都是屡见不鲜。偷税漏税，那是常态。

他们赚取着最多的钱财，却不愿意缴纳相对微薄的税务。这就是金钱下，滋生的罪恶。

有着百年阅历的李鹤年，很清楚商贾的好处与坏处。