千代听到这个回答也有一些意外，语气有一些忐忑的说：“那不知道清风大人准备怎么安排我们风之国，联盟的具体事宜究竟如何。”。

白随手拿起旁边的水杯喝了一口之后说：“与其说是联盟还不如说是联邦，在我看来风之国如果算作一个行省的话实在是太大了，后续恐怕还要进行拆分”。

“到时候每个行省会指派合适的德高望重，并且德才兼备的人去任职联邦行省省长，而雨之国作为联盟最中心处的国家将会改为联邦的政治经济中心”。

“简单的说就是去除所有的贵族阶级并且把制度改为联邦制，联邦制的具体事宜，你可以看看这一份文件上的介绍。”

白说完顺手拿起早就已经拟好的文件送了过去，千代拿起文件看了起来，其中不少的架构让她心中疑惑不已。

那些所谓的议员省长和各种各样的新机构让她完全没办法理解，制度的跨度实在是太大了千代这个老年人哪怕有着几十年的阅历也无法理解这些新事物。

更让千代无法理解的是宇智波清风为什么不愿意成为大名，毕竟大名在他们看来还是一个国家最尊贵的人。

千代看完整份文件之后又看了好几遍，再将全部文件的内容记下来之后一脸沉重的看着宇智波清风问：“清风大人，我不是觉得您的方案不好但是这种制度真的能够建立起来吗”。

“我们忍者始终没有统治过普通人，这种制度真的能够在我们的执行下顺利的推行下去吗？”

白听到这个问题直接解答了千代的疑惑，十分淡然的说：“雨之国国内已经有了连续教育三年的基层干部，年龄一般在20岁到30岁之间，人数超过1000人”。

“这些人或许并没有管控风之国五千万人的能力但是他们的存在是一个非常不错的引子，我相信在我们的共同努力下，这个政策能够安全地执行下去”。

“总不能因为困难我们什么也不做吧”。

“形势再坏也不会比曾经贵族横行的时候坏。”