而在浙江、广西两地，新币仅在城市附近和长途贩运的商人之间流通，到了偏远些的村镇或者寻常百姓家里仍旧只使用白银，根本不认新币。

最落后的则是江淮、江西、湖广、云南、贵州、四川这几个省，新币在当地不光不好用还被民间所抵制，甚至出现了被融化后铸造成银锭的现象。

面对这样参差不齐的发展速度，日月银行也没什么好办法，总不能逼着百姓把手里的银子换成银币。就算朝廷真下旨了，普及工作也难以在短时间内完成。

因为更多百姓根本算不过来银锭与新币之间的比值，再加上不同成色的银锭与新币之间的比值还是浮动的，更让懵懵懂懂的百姓们畏首畏尾。宁可不换新币，也怕吃亏上当。

说到底还是政策问题。在实施新政的省份里，新币发行算在工作范畴内，且有考核指标，由上官负责评分。可是到了传统省份，当地官员就没积极性了。白忙活半天不光没收获，保不齐还会惹来麻烦，不图利谁早起啊。

辽阳省除外，那是个纯粹的军管区，就算有经济活动大多也与军事屯田和运输有关，基本没有货币流通的需求。可新政的实施也不可能太快向这几个省份铺开，主要是熟悉新政和有经验的基层官吏严重不足。没有他们的加入啥新政也是水中月镜中花，根本落实不到实处。

现在洪涛等不及了，因为他要借着兑换新币的契机对各省的白银数量做个粗略统计，为下一步制定经济发展计划做铺垫。

但很多人不换新币、不使用新币，就没法比较精确的算出货币流通数量。连自己家里大概有多少钱都不清楚，洪涛就算是后世的央行行长也无能为力。

咋办呢？软的不成，那就得来硬的了。你们不是不换不用吗？成，以后凡是要用银子与官府打交道的环节全都改成用新币，且只能用新币。

而且还要规定兑换期限，在一定时间内不兑换的，之后再想兑换新币就得去找日月银行分行，办事处都换不了！

做为朝廷官员自然要起到带头作用，所以从明年某个月起，官员们的俸禄也都由新币支付。