“司令若想留住他们，须先让他们知道，我们永昌军可以保他们安全。其次可以组织他们开荒，开出来的地无偿分给流民，有了田产，流民生活安定，有了盼头，自然也就不会生事了。”

罗永昌点点头，自己之前还是将事情想得太简单了。原本以为让各地自行转化，就能吸收大量流民，如今看来，没有针对性的政策，想要妥善安置这些流民是不行的了。

毕竟各县好一些的资源如今都是有主的，而这些流民初来乍到，想要生存，就会跟原来的本地人形成对立，很容易激起矛盾。

“彦文说得对，要想让他们安分守己，不生事，其实很简单，只要让他们忙起来，都有活干就行了。”

罗永昌笑了笑，“咱们不是一直在修路么？可以组织一部分流民前去修路。流民们可以吃饱，咱们也可以快速完成各县的官道修建！两全其美，岂不是很好！”

最重要的是，这些人可都是免费的劳动力啊！管吃饭就行，还不用给工钱，这种好事到哪里去找啊！

“至于剩下的人，我们可以组织他们去开荒，去造房子，依然每天管饭。等到荒地开出来了，也可以抢种一些粮食，明年不仅多少能有些收获，这些流民也就可以安定下来。”

黄兴业点头赞同道：“司令说得是，不过这件事情要执行起来，怕是还得部队保驾护航才行啊！”

流民之中龙蛇混杂，既有良善之辈，也有不法之徒，军队的威慑力还是需要的。

“让七旅，八旅配合地方县府执行吧！告诉张云虎和方志文，地方执法之事，一律由县府，警察局处理，部队只能配合，万万不可越俎代庖，以免激起民愤！”

“是！”

军政分离是罗永昌这几年逐渐推行的一个政策，这也是自己今后治理地方，管理军队必不可少的手段。

罗永昌可不想将来像大乾一样，让自己的部下尾大不掉，弄得军阀割据，战乱四起。

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警察局设立好几年了，李牧之他们对于处理这些民事问题已经积累了丰富的经验。

比起部队里的那些士兵们效果自然要好得多，而且也能在中间起到一个缓冲的作用。

“另外还有一个，民政这边安置完流民之后，迅速为他们登记造册，制作新的身份文牒。这些人以后可就是咱们永昌军治下的百姓了。”

黄兴业笑道：“司令考虑的极是！这样一来，既安置了流民，咱们治下的人口多了。”

李牧之又问道：“那些犯事的人怎么办？就不管了么？”

“不！”罗永昌继续说道：“乱世须用重典，触犯律法的人必须得到惩戒。该抓的抓，该判的判，而且还要公布原因和结果，大力宣传，让流民们都知道遵守咱们的律法，这样才能相安无事。”