无论从哪个方面看，参与对日占领都是理所当然的。

因此，当时的公告发出之后，国民政府很快就派出以朱世明中将为团长的龙国国军事代表团前往小日子了解、熟悉情况，同时与美国进行相关事务的沟通。

10月，美国以公文形式通知龙国政府，约请国民政府派出一支5万人的军队参与对小日子的军事占领。

12月，美国照会龙国政府，希望龙国能尽快派部队参加对日占领。

因此校长指示军令部长徐永昌迅速制定相关计划，徐永昌拟出两个方案：

甲案是抽调一个师配以必要政务人员及特种兵约1.5万人；

乙案是以步兵两个团为基干，配以政务人员及特种兵混合编组为一个支队，约1万人。

校长最初批示选择乙案，但后来又改以甲案实行。

不过，他又对美国提出了国民政府的实际困难，无法承担运送及海外驻兵的经费，也没有合适的能代表国民政府执行占领任务的部队，表露出他对参与占领小日子并不太积极。

1946年3月，美国建议国民政府可以先选派少数先遣部队赴日，再逐步扩大到成规模的部队。

麦克阿瑟特别提出最好是参加过印缅远征作战的由孙立人任军长的新编第1军，

因为新1军是在印度兰姆伽最早接受美械的部队，孙立人又是从美国弗吉尼亚军校毕业，在印度和美军顾问合作也相当愉快。

但是新1军虽然名为中央军，但其骨干部队新编38师的前身是财政部税警总团。

是宋子文一手组建的部队，孙立人也不是黄埔出身，新1军很多师、团级干部也都不是黄埔系，而是税警系。

所以新1军算不上校长真正的嫡系，而且新1军亲美色彩很浓厚。

校长也担心孙立人和美国走得太近，自然没有同意派新1军去小日子。

尽管当时国民军队总兵力有约400万人，但是一方面要准备内战，

另一方面要在小日子维持一个师的占领军兵力，对于刚刚经历过战争还没开始重建的龙国来说，

经济上的压力也是很现实的问题，所以国民政府答复美国只准备派一个旅约5000人参与驻日占领任务。