弗里尔说道：“海军规模上，我还是要强调，英国给出的条件过于苛刻，即便有海盗海岸的交易为基础，我们也不可能接受贵国最初提出的条件。”

海盗海岸这种不毛之地，并不能收买东非政府，这就好像英国拿尼日利亚殖民地为条件要求德国限制公海舰队一样，德国政府根本不可能同意，毕竟德国想要的是英国的全部海外领土。

对于弗里尔的说辞，罗素早就有了准备，毕竟他也不认为光是靠着海盗海岸这个“不毛之地”，东非就能乖乖接受英国的条件。

罗素说道：“海军问题，完全可以慢慢谈，既然东非不能接受我们的英国的方案，同时我们也不能接受贵国海军发展计划，那不如折中一下如何？”

对于罗素的提议，弗里尔没有直接反驳，所以罗素接着说道：“我们最初的方案是五十万吨，而东非要求是赶超美，德，法等国海军，那就最少在八十万吨以上。”

“所以折中一下，东非海军只要将总吨位限制在六十五万吨以下，这样即可以保证东非海军不落后其他国家海军太多，并且在日本海军之上，同时足以支撑东非海军维护自身利益如何。”

六十五万吨在罗素看来足够当前东非维护大国海军地位了，刚好处在日本和法国之间，东非海军足以列入世界前五。

当然，明面上来说是这样，但这缺少了一个前提，那就是其他国家海军不再发展。

弗里尔自然注意到了一点，所以他对罗素说道：“这不可能，我们东非海军发展的同时，世界其他国家海军同样也在大力发展，就拿日本海军来说，他们每年海军吨位都至少增加几万吨水平，等四，五年后日本海军岂不是也突破六十五万吨甚至以上。”

“同理，诸如美国，德国和法国，以及贵国海军的年增量可比日本要夸张的多，现在美国，德国和法国海军吨位都在八十万吨以上，再过几年，恐怕一百万吨都是底线，所以六十五万吨根本就不足以在海军军备竞赛的大背景下满足我国海军的需求。”

随着弗里尔话落，谈判再次陷入僵局，罗素只能再退一步：“既然如此，那我们就再换一套方案，不完全以固定海军吨位为标准，而是以比例为计量方式。”

“首先，东非海军肯定不能超过法国海军，我们先定一个基础，现在法国海军总吨位是八十多万吨，那东非海军只要达到法国海军的百分之八十即可，我们以法国海军为参照物，未来十年里，东非海军都不能超过这个标准。”

法国海军在第二梯队中属于最缺乏后劲的，所以罗素认为以法国海军作为标准，按照目前法国海军发展形势，法国海军在很长一段时间内都无法和英国，美国，德国竞争，所以以法国海军为参照物，对于英国是相当有利的。