正好现在需要裁撤五万军队，这些人忠君且识字，正好可以代表皇权下乡，替楚王牧民。

在军中担任军官者，分到各自乡邑担任职务。

卒长担任乡长，两司马就担任亭长，伍长担任村长。

旅长一般都是贵族出身，或者是能力出众的才得以担任，所以旅长并不会退伍，而是调往其他军队任职。

而且熊章还明白乡长和亭长甚至是村长他们面对都是一些目不识丁的平民，这些人常年窝在山沟里，见识有限，所以乡长、亭长、村长之类的行政长官比起县令更有威慑力。

所以熊章要求乡长、亭长、村长在同一个地方任职时间最多不能超过十年。

楚王熊章跟令尹子西表达了想要设立一个专门监察百官的部门的想法，这个部门可以按照风闻调查楚国理政殿大臣以下所有官员，一旦查实，可以上报理政殿处置。

令尹子西说道：“成立一个监察百官的部门，臣遍览诸国史籍，实在闻所未闻，若是有了一个这样的部门存在，朝中百官也会心生怨怼”

“长此以往，恐怕会损伤王上的仁德，而且诸臣也会认为王上乃是对臣子不信任，如此，楚国也会陷入君臣相疑的境地，不利于楚国的发展，还请王上三思”。

“令尹误会寡人的意思了，寡人并非是让人监控百官，而是将会与诸卿商量，形成一个执政制度，规定哪些不能做，对于违反制度的公卿要给予相应的处罚，此为官吏管理之法”

“这个监察部门的职责就是监督官员依法执政，对于百官其他的不违法行为，监察部门无权干涉”，熊章说道。

“那不知道王上要对百官执政如何立法规范呢？”，令尹好奇问道。

“寡人以为以后将会有越来越多的非楚国贵族出身的官员在楚国出仕，所以楚国应该对百官按官职大小发放相应俸禄，官员有了俸禄之后，就不得有索贿、贪污、枉法等行为”

“对每个部门的每项政务进行分级，紧急政务应该多长时间处理好，一般紧急政务多久处理好，非紧急政务该多久处理完成，要对不按制度执行的官员予以处罚”

“梳理并清晰的划分出楚国各衙门的政务职权的界限，使得各部门的官员不得出现因为职权不明而行推诿之事”