城外的堤坝上，巍峨的高土墙如钢铁长城般坚韧不拔。无数次的加固和夯实，试图将肆虐的洪水阻挡在外。然而，这堵巨大的土墙背后，隐藏着一种智慧与坚韧并存的策略：一边堵，一边疏。洪水的巨浪虽被暂时遏制，却被巧妙地引导至其他地方。
男儿们挺身而出，他们健壮的身躯赤裸上身，仿佛铁打的战士。他们紧抿着嘴唇，眼中闪烁着坚毅的光芒。每组十余人，他们协同合作，将目光投向远方，凝聚力量，然后再一起用力把堤坝加固。他们的动作如雷霆般迅猛，每一次加固都凝聚着汗水和决心。
在这肆虐的洪水中，不时有三三两两的小舟划过。船上载着披头散发、浑身湿透的衙役和官差。他们一边咒骂着，一边将船上哭天抢地的乡野灾民扔上堤坝。这些被扔上来的灾民，是城外的百姓，他们一生辛勤劳作，几辈子都在土地上耕作。然而，一场大雨却冲毁了他们的一切：他们的房子、土地、牲口以及他们几辈子人牙缝中省出来的财产。
堤坝的最危险地段，洪水如猛兽般汹涌澎湃。这里洪水的力量更急、更猛、更大。然而，正是这些英勇无畏的男人们，如钉子般坚守在这里。他们奋力筑堤，用汗水和生命守护着家园。每一个动作、每一个眼神都充满了坚定和决心。他们的存在，给了那些受灾的百姓希望和勇气，让他们相信，只要齐心协力，一定能战胜这场天灾。
在朱平安抵达豫州之前，朝廷的诏书已经如雷霆一般震撼天下。不分军民，每一个人都肩负起了抗灾守土的重任。那封严肃而坚决的诏令，命令官兵全力以赴参与筑堤救灾，丝毫不容懈怠。
天下兴旺，匹夫有责。在这道命令之下，任何的犹豫和敷衍都是对生命的不尊重。对于心怀二意、消极抗灾的人，将按照大秦律，军法从事，斩立决！
一名将领如同在战场上一般拼命。他嘶吼着，激发着麾下士卒的斗志。筑堤抗洪，就像是一场生死之战，不能有丝毫的退缩。他咆哮道：“兄弟们，跟老子往死里干呀！大水要是冲了堤坝，咱们也完了，咱们的家、咱们的亲人也都会遭受灾难！”
灾难虽然残酷，但却永远磨灭不了人们的热血和希望。在豫州各地，无数的人挺身而出，舍身投入到抗灾之中。他们不畏艰难，不怕困苦，连续数夜不眠不休。他们的双眼布满血丝，似乎随时都能睡着，但一旦有危机出现，他们便会像猛虎一般第一个冲上前去。
在朱平安到达豫州的第五天，天空放晴，风雨终于停歇。城内外，河堤上的百姓和官员们一片欢腾。只要雨停了，希望就随之而来。他们不怕苦难，因为他们知道，只要团结一心，就没有什么困难能够阻挡他们前进的步伐。这一刻，豫州大地上的每一个角落都充满了生机与希望。
大雨停歇后，洪水逐渐退去，然而局势却变得更加严峻。那些原本藏身躲避洪水的灾民们，带着家人从各个角落疯狂涌向这座大城市。他们身无分文，饱受饥饿的折磨，有的人仅仅依靠一口气支撑着疲惫的身体。当他们抵达城墙下时，终于支撑不住，紧紧闭上双眼，无声无息地倚靠在墙边。
城外，为了安置这些灾民，临时搭建了一个能够容纳数万人的营地。并非是不允许他们进城，而是因为担忧疫病的问题。万一疫病传染到城内，将会导致城内城外再次陷入危机和恐慌之中。
面对数万名灾民，绝对不能让他们聚集在一起。朱平安站在城墙上，对于游清表达了这样的担忧。如果所有人都挤在一起，一旦疫病爆发，将无法控制。他命令将城里的郎中组织起来，医馆也要准备好充足的药品。
“臣已经命令手下人去办理了！”于游清咬着牙，声音低沉地回答道。对于可能出现的伤寒等疫病感染者，他会让官差将他们挑选出来，进行单独安置。
在这个动荡的时代，官府从本质上看，仍然秉持着一种强势和霸道的姿态。那些官差们，往往并不会和百姓们和颜悦色地交流。而此时此刻，正值危机时刻，强权确实被当作了正义。
忽然，城墙下一片混乱，数万的灾民中传出喧哗之声。原来，在靠近城墙的粥棚里，冒出了炊烟。这是他们期待已久的粮食，是他们生存的保障。
百姓们如同饿狼一般，蜂拥冲向粥棚。然而，他们却被官差的皮鞭棍棒以及军兵的刀枪无情地阻拦。
“都他娘的排好队，谁敢挤老子连口水都不给他！”官差的喝骂声在城墙下回荡。
这时，朱平安站在城墙上，看着这一幕，叹息一声。各地的粮食都在陆续运来，他知道必须要照顾好这些灾民的肚子。然而，于游清却在此刻提出了异议。他沉思了半晌，然后坚定地说：“臣不敢苟同！”
朱平安听到这句话后，立刻扭头看向于游清。两人的目光在城墙上交汇，空气中仿佛弥漫着一种难以言明的紧张与期待。
朱平安的视线在于游清身上久久未移，仿佛在探寻他内心的深处。感受到这种压力，于游清深吸一口气，开口道：“臣并非在算计粮食，而是觉得在这大灾之年，救济之道需谨慎而行。灾民之中，有青壮劳动力，有老弱妇孺，一概而论并非上策。臣建议将他们按需分配，根据各自的情况给予适当的援助。”
“陛下心怀天下，仁慈无比，不愿见百姓受苦。然而，臣思考的焦点在于豫州灾后重建的问题。如今雨势已止，黄河水势平稳，不再暴涨，决口的危机也有所缓解。此时，我们不仅要解决灾民的温饱问题，更要考虑如何重建家园，恢复生产。”
于游清继续道：“在陛下的谕旨中提到了以工代赈的方法，臣十分赞同。灾民中的青壮劳动力可以被挑选出来，参与到重建工作中。然而，如果过于直接的救济会使部分百姓在温饱之下产生依赖心理，他们可能会因顾及家室而不愿外出劳作挣口粮。因此，我们需要平衡救济与激励之间的关系，确保灾后重建工作的顺利进行。”
这番话语中，于游清逻辑清晰、条理分明地表达了自己的观点，同时也展现了他的深思熟虑和责任心，使得朱平安对他更加信任和赞赏。