士颂刚刚平定荆北，秉承他发展商业的理念，当然要大兴土木修路。而这些进入荆州的流民难民，刚刚好可以找他打工，而且对于这些难民，士颂还有一个优待政策。

只要是你在荆州州牧府登记了难民身份，便可以获得一年的免税优待。不但如此，因为这些人是没有被安排屯田，在流民营中兴建的商业街中，这些人都可以免费出市，鼓励他们经商。

士颂就是想要让这些人在荆州有产业，有住房有家，让这些人，把心留在荆州。而不是等中原安定了之后，又想着返回故乡。

毕竟，这是中国人的通病。

士颂当然知道，这是改不了的，但他做这么多，只希望这些人返回故乡的心情，可以延后几年。延后到自己统一九州，那时候，他们想在哪里住，其实都一样。

正当士颂满心以为，自己的安排没有任何纰漏时。裴潜拿着一份书信，急忙忙走了过来，求见士颂，看起来有些着急。

“文行为何如此急切？”士颂说着，本能的接过了裴潜递给自己的书信。

“南来的难民太多，其中有人心怀故里，不愿意南下荆南。说是只想要在荆州避乱，待中原安定，饥荒过后，便返回关中。这些人还不少，少说也不在十万之下，都是些百姓，万一要是闹起来，我们动用军队镇压，只怕于主公名声不利。”裴潜擦掉了自己额头的汗水。

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“这倒是个问题，这些人若是闹起来，好不容易安定下来了的百姓，估计也会心中起疑，你说该如何是好？”

“说来惭愧，在下疏忽，忙着安置难民，一时间都没有发现这个问题。直到这人给我上了这封《建待客书》，才让我发现了这个问题，这作者有些见地，行文之间，颇有些模仿李斯的味道。”

“他建议，把这些想要返回关中的人，都集合在南阳郡安置，让他们在南阳郡开荒修路，一来可以和其他难民分离开来，第二，还能为我们铺好北上的道路。”

“另外，他还建议。得在这些道路中，选择几处关键位置，修建小型的关隘。这路是给我们自己修建，方便我们北上的，若是有人想要顺路南下，我们也得防着点。”裴潜说完这些，士颂对提建议的人起了兴趣。

他匆匆扫过这书信内容，便看向了这人的署名：南阳李严。

李严，字方正，和诸葛亮一起，为刘备的托孤之臣。

当年在地方为官，他凿通天社山，修筑沿江大道，大兴土木，把郡城整修一新，百姓官吏皆悦之。

以刘备的毒辣眼光，就这人的能力而言，绝对不弱，只是这人的品性，还有待推敲。

《江表传》里面说他，“严少为郡职吏，用性深刻，苟利其身。乡里为严谚曰：‘难可狎，李鳞甲。’”

余名侠说他：“完全是一个奸诈自私、阴险残忍、不以国事为重的恶劣分子。”

该评论多是根据《三国志·李严传》中记载的，李严主动要求分地建立巴州，并且自己当巴州刺史，以及怂恿诸葛亮“宜受九锡，进阶称王”这两件事做出的评论。

但是即便如此，对现在急需招募人才的士颂，还是很需要李严的。

重用李严也是必须的，自己不用，难道留给曹操刘备吗？

当天，士颂便让裴潜将李严带了过来。

现在的李严，年纪约莫二十出头，正是血气方刚之时，心高气傲，面对士颂，只是简单的按礼仪行礼了事。