特战营退出部队系列，转变为特警。

大量的干部从景栋出发 ，前往掸邦各地。

一个个县政府、乡政府纷纷挂牌。

这个时期的掸邦县政府，都像包青天的衙门，行政 ，司法，税收，教育等各方面的工作，都由县政府包办，各个部门都挤在县政府办公。

随着基层政府的工作逐渐开展，人们逐渐发现，不从根本上改革土司制度留下的土地制度，掸邦政府的各项工作无法开展。

缅甸联邦政府虽然宣布废除土司制度，并与土司们签订了协议，但并未进行真正的改革。

掸邦解放后，土司们只是失去了权利，但其财产没有发生任何变动。

土司辖区的土地山林还是掌握在土司手中。

大量的土司辖区居民的人身还依附在土司身上。

不彻底废除土司制度，改变土司制度下的生产关系，掸邦就还是土司制度下的掸邦。

汇总各地的情况后，掸邦政治协商会议制定和颁布了《掸邦土地改革法》。

该法规定，掸邦土司制度已经被废除，土司继续占有土地和山林已经没有法律依据。

自即日起，各土司辖区的土地和山林全部收归政府所有，实行耕者有其田的制度，将各土司辖区的土地，按人口数平均分配给辖区农民。

土地所有权属于政府，农民享有土地使用权。

禁止买卖土地。

这是借鉴后世的经验。

土地是农民的根本，只要有土地，农民就有生存的基本保障。

只要有基本的生存保障，农民就不会暴乱，整个社会秩序就不会崩溃。

在颁布土地改革法的同时，政府还颁布了土司安置办法。

办法规定，各土司在原辖区的房屋收归政府所有。

所有土司全部迁往景栋，由政府提供住房安置。

现有各土司家庭全部人口，由政府终身供养。