劳伦斯盯着科杰罗的眼睛，直接出声问道。

而科杰罗的目光四处游荡着，似乎在躲避劳伦斯的注视，最后在犹豫了一阵子之后他才咬牙说道：

“波拿巴总督，我这话说出去应该会得罪不少人，包括您议会里面的几名议员。”

“说吧，现在你是我的人，他们还敢对你动手不成。”

劳伦斯瞥了科杰罗一眼，摆手示意他说下去。

“那可不好说，毕竟是在金钱利益面前...”

科杰罗苦笑着摇摇头，但还是鼓起勇气说道：

“如您所知，人头税是直接收在每个农民身上的。而对于许多乡下的大地主，他们会把农民窝藏在自己的手下作为佃户，这样一来，人头税就收不到这些黑户头上。而本应该由政府征收的这部分税收，也转换为了额外的田租进了地主的口袋里。”

劳伦斯面无表情地看着科杰罗，他已经明白了科杰罗的意思。

一个农民辛勤劳作的产出几乎要全部上缴出去，一部分作为教会的十一税，一部分作为政府的税收，一部分作为地主的田租。

而对于地主来说，他只要把这个农民窝藏起来，那么那部分本该上缴给教会和政府的税收都会以田租的形式进了他自己的口袋。

这样一来，地主们越来越富裕，也就会兼并购买更多的土地，雇佣并窝藏更多的佃户，使得政府的税收进一步减少，如此的恶性循环会持续往复下去。

最后，当土地兼并大致完成之后，贫苦农民们负担的田租就会达到一个惊人的价钱，这就会导致大批无地可种的流民出现。

如果这个国家工业化发达，那么这些流民们还可以被吸收进城市，成为工业生产的劳动力，就像工业革命时期的英国一样。

但如果这个国家本就是小农经济，那么大批流民们的出现，无疑就意味着改朝换代的开端了。

而科杰罗刚刚说自己会得罪许多人的原因也很清楚了，如果想要对这一现状下手，那么就几乎是动了整个地主阶级的蛋糕，在这样的金钱利益面前，哪怕父子兄弟都会反目成仇。

“波拿巴总督，您明白了吧，不是财政部不作为，实在是...”

科杰罗面露苦色地摇摇头，连声叹气说道。

“科杰罗先生。”

劳伦斯没有理会科杰罗的诉苦，而是盯着他的眼睛冷声说道：

“我需要一个有所作为的财政部。”