从古至今，门阀世家与官员之间的利益，世世代代都深度勾结绑定。要彻底打破他们的腐朽统治，并不容易。

如今，普通百姓，除了能从风市中公平获利。在其他地方，根本没有任何公平竞争的机会。

虽然，玄落已经下令废除了，那些将人分为三六九等的称呼。但实际上，剥削和压榨仍然随处可见。

比如，玄落下令兴修水利、铺设道路的工程。毫无例外的，都被各地官员沾亲带故的人所包揽。

这些国之蛀虫，故意瞒报账目，抬高工程造价，克扣压榨劳工的血汗钱。

虽然梵月帝国的大多数百姓，已经依靠风市赚得了第一桶金，不再愿意成为劳工。

然而，那些从全大陆各地涌入的外来劳工们，由于缺乏其他生活来源，不得不继续忍受着剥削和压迫。

令人心酸的是，这些外来劳工竟然源源不断的，主动接受剥削和压榨。毕竟，与他们的故乡相比，梵月帝国给予劳工的待遇，已经算是相当不错了。

可是，玄落的目标，并非是让梵月帝国去剥削整个大陆。

既然这些劳工来到了梵月帝国，那么他们就是自己的同胞。在玄落看来，任何人都不应该被剥削。

因此，玄落颁布了第三项国王法案——落地户籍制度。

玄落设立了一个户部，负责彻底清查梵月帝国的全部人口，并向每个人发放相应的身份证明。

无论是谁，只要愿意成为梵月帝国的子民，都可以自行申请，并获得合法的梵月帝国身份，享受与其他人完全相同的待遇。

这条法案一经推出，并没有受到任何阻力。

只是一张小小的身份证明而已。对权贵们来说，这根本算不了什么，他们的利益并未受到丝毫影响。因此，这项政策，很快就顺利地推行下去了。

几乎所有人都认为，这条法案，不过是无关痛痒的小事罢了。

然而，只有玄落心里最清楚，当所有人都拥有了身份证明之后，一场精彩的大戏才刚刚拉开帷幕。

经过整整两年的深思熟虑，玄落对于世间的黑暗，终于恍然大悟。