老黄同志将信将疑，嘟哝道：“公安协助渔政，不一定会协助我们水政，我们跟他们从来没打过交道。”

“黄大，这事我和陈工刚向廖局汇报过，只要你们大队愿意去江上查，我可以保证水上公安分局、长航公安分局、滨江港监局和我们陵海公安局会全力协助你们。”

杨局长大手一挥，随即话锋一转：“如果你们大队不感兴趣，那我和陈工回去之后就向市委市政府申请组建水政执法队伍。只是时间上不一定来得及，并且水政监察队伍组建起来也只能查处我们陵海段的采砂行为。”

水政监察执法，全滨江只有滨江水利局这一家，别无分号。

老黄同志意识到自己不干，下面区县就要干，忍不住问：“杨局，公安和港监真会协助我们？”

“黄大，你以前没少去我们陵海检查工作，陵海公安局的徐三野，你有没有印象？”

“有印象，徐三野以前主持过陵海公安局的工作，以前你们陵海做江堤、海堤我们都会去检查，每次去检查都能在堤上见着他。”

“徐三野有个徒弟叫咸鱼，这些年一直负责江边和江上的治安，原来在我们陵海公安局的沿江派出所工作，后来去水上公安分局挂职，再后来又调到长航分局做了两年副支队长，现在又调回陵海公安局做开发区分局的分局长。”

杨局长笑了笑，接着道：“江上有人滥采江砂就是他发现的，我们叶书记和钱市长非常重视，让他全力协助我们查处，同时要求我们水利局确保江堤安全。”

老黄对陵海公安局那个很野的徐三野印象深刻，下意识问：“徐三野现在负责什么？”

“徐三野去世好几年了，骨癌死的。”

“徐三野死了！”

“嗯。”

“他年纪不大，主持陵海公安局工作时很年轻，比我小好几岁。”

“好人不长命，黄大，不说徐三野了，我们还是说正事吧。”

“行。”

老黄同志缓过神，翻看着规定文件说：“有公安和港监协助，我们可以去查处。现在的问题是怎么查处，关于采砂好像没相应的处罚细则。”

陈工在来滨江的路上早研究过，抬头道：“省里和市里可能考虑到长江主要归长航局和长江水利委管，确实没针对未经允许在江上采砂的行为制定处罚细则，但我们也不是无法可依。”

“有什么法规可以参照？”

“不是参照，是可以直接拿来用。”

陈工从老黄同志手中接过文件，翻到第二页：“中华人民共和国河道管理条例的罚则里写得清清楚楚，对于未经允许或者不按河道主管机关的规定，在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探的。

县级以上人民政府河道主管机关除纠正其违法行为、采取补救措施外，可并处警告、罚款、没收非法所得；应给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任！”

杨局长在来的路上也研究过法律法规，侧身笑道：“廖局，我们江南省的河道管理条例上也有相关条款。”

廖副局长微微点点头。

法制科的腾科长则抬头道：“杨局、陈工，这两个条例不够具体，警告有什么用，那些采砂的会听我们警告吗？如果罚款，究竟罚多少，没标准也没处罚细则。至于没收违法所得，确实具有一定威慑力，但想做到并没有那么容易。”

“有公安协助，没收违法所得没那么难。”

“杨局，公安有公安的工作，他们可以协助我们一次两次，不可能天天协助我们。”

“这一点你尽管放心，咸鱼说了，他会跟协助渔政保护长江渔业资源一样协助到底。他和他师父从八八年就开始协助渔政打击非法捕捞鳗鱼苗的，一直协助到今天，从来没断过。”

“他不用干别的工作？”

“不用，他虽然是开发区分局的局长，但他只管江边和江上的事。”

杨局长话音刚落，老黄同志又紧锁着眉头说：“没收违法所得虽然得罪人，但只要有公安协助这个工作我们也能做下去。问题是就算没收了那些采砂老板的违法所得，也很难从根本上解决问题。”

廖副局长对采砂行业不是了解，低声问：“怎么解决不了？”

“廖局，你是不知道那些采砂的来钱有多快，我们就算能顺利的没收其违法所得，他们去江上采几天砂又能赚得盆满钵满。他们去江上采十次，只要有一次没被我们查获，他们都是赚的。”

老黄刚说完，滕科长就若有所思地说：“从司法实践上看，想追究他们的刑事责任很难，至少我没听说过有人因为采砂被判刑。”

小主，

廖副局长反应过来：“违法成本低，顶多花钱消灾？”

滕科长无奈地说：“差不多。”

江堤要是因为采砂坍塌，一旦发洪水，水利局倒霉。

陈工觉得市局的这两位在办公室坐太久没魄力，再次翻开法规，强调道：“罚款暂时是没细则也没标准，但国家和省里的河道管理条例上也说了，要纠正其违法行为、采取补救措施。

什么叫补救措施，就是他们把江底搞得坑坑洼洼，就得给我恢复原状！

河道和航道施工有多烧钱各位应该清楚，他们非法采砂赚十万块钱，但想采取补救措施恢复原状，没五六十万块钱肯定下不来。”

怎么才能一劳永逸的解决问题，就是要让那些采砂老板怕。