第一，所有斯拉夫人必须被“解放”，他们所生活的地区都应该和俄国合并。

第二，这个联盟必须包括君士坦丁堡，连同它周围的马尔马拉海，博斯普鲁斯海峡和亚得里亚海。

第三，君士坦丁堡将作为联盟的第三首都。

第四，泛斯拉夫联盟必须忠于沙皇，沙皇是联盟的首领，其他各王国则由沙皇选定的君主进行统治。

第五，联盟将包括八个王国：沙皇俄国、波西米亚—摩拉维亚—斯洛伐克王国、塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国、保加利亚王国、罗马尼亚王国、匈牙利王国、希腊王国、君士坦丁堡王国。

第六，波兰、阿尔巴尼亚、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯和乌克兰应该直接隶属于俄国。

这个计划虽然在当时看起来有些荒诞可笑，但在其被提出后的数百年间，俄国从未放弃实现这个计划。

与西斯拉夫计划相对应的，还有东斯拉夫计划，只不过涉及到部分地区本书不做讨论。

为了实现罗曼诺夫家族的光荣与梦想，俄国和奥地利之间必有一战。

摩尔多瓦和瓦拉几亚，也就是多瑙河两公国此时已经是俄国的保护国，并且有喀尔巴阡山脉阻隔，所以沙皇不认为奥地利会进攻这两个区域。

所以奥地利的东进方向只有一个，而作为巴尔干之钥的贝尔格来德已经落入其手中，那么塞尔维亚就成了阻止奥地利帝国染指巴尔干的最后屏障。

俄国自然会为其提供军事训练，出售给其先进的武器和技术，但仅凭塞尔维亚就想挡住奥地利还是有些太天真了。

所以俄国要大力支持普鲁士，让其成为牵制奥地利的重要力量。

虽然奥地利人用他们的行动和话语，告诉世人他们的重心在意大利半岛，但沙皇不会相信这些，他只相信自己的判断。

俄国与奥地利的短暂同盟关系，不过是想要独霸海峡的俄国与想要夺取贝尔格来德的奥地利，达成的交易而已。