当时两江总督陶澍，也就是要彻查运司亏空的那位两江总督。

其人在道光十二年，完成盐课却不足二成，被道光帝催问盐税什么时候补齐？会不会延期之时，其人上疏历陈两淮盐务疲弊，又以职任较繁，请简盐政专课务。

被道光好一通训斥，“实属有心取巧！”。

并在奏疏上提及，“以陶澍前任江苏巡抚擢任两江总督，于两淮鹾务自所熟悉，是以于前此请裁盐政，改归两江总督管理之时，降旨允准。如果淮盐疲弊，实难整顿，何以于奉命任事之时未思及此，并无一言陈奏？”

大抵的意思是，当初要权的是你，朕降旨恩允，现在又说难办，当时想什么去了？

之后，警告如果办不好，依律治罪，“……倘办理不善，有负委任，朕唯有执法从事，治以应得之罪，不能稍为宽贷。”

“子钰以为应当如何？”林如海轻声问道。

眼前这少年不仅是一位少年武勋，还是一位执掌枢密，预知机务的军机大臣。

贾珩沉吟片刻，说道：“还是要在事权典制上有所规制，卫所诸司人事考核归拢于兵部，而缉捕私贩之查勘考核归之于军机处，凡盐院御史有缉贩不利者所奏，即行革职待参，派专员责问，如确有敷衍塞责，推诿上下，放纵私贩者，严惩不贷，如是再三，势必上下警然，实心任事。”

当然也是官不聊生，叫苦不迭。

这种情况，要么给巡盐御史扩大事权，要么从配套制度之上，保障巡盐御史行权，逢参必查，一劾即倒。

反正巡盐御史得罪的是武将以及地方官，没有利益纠葛，以免耳牵面热，因专务专办，也不会给地方头上多一个婆婆，因为单缉捕私贩一项，分属职权范围。

但新的问题也会出现，或者说原本就是老问题，巡盐御史职权尤重，又可能会出现巡盐御史滥用弹劾、贪墨受贿的问题，这时候就要拣选清廉能吏。

那是另外一个配套制度供给保障的问题，而上一个问题已经解决了，头痛，忍着…嗯，不是，总不能头痛医脚，头痛医头，脚痛医脚，实在治不了，再捂嘴不迟。

林如海思忖片刻，朗声说道：“子钰所言，此策的确为治本之法，高屋建瓴。”

眼前少年真是谋国之臣，果是通达政务，枢密气度。

贾珩叹了一口气，道：“还是盐课之利，以官督商办之法，经手流转甚多，人人垂涎分利，故而上下其手，相隐为恶者，此起彼伏。”

林如海点了点头，道：“可天下财源，半数以上尽出于此，如榷盐收盐泽之利，就不能不操之于盐官、税官，如放开禁榷，天下百姓倒是可皆食平价之盐，许也再无此等积弊了。”

官盐价格是生产成本的很多倍，可谓暴利，一般为了控制价格，官府会把控销量和行盐区。

盐课自齐国管仲卖盐发家，再到汉代桑弘羊的收盐铁之利，唐代榷盐之制，可以说，盐业的发展史不是简单的供需问题，而是官府将盐限定核销，作为加税的手段。

因为生产成本真心不高，什么晒盐之法，已经有了，但在明时两淮推行失败，因为有碍官府控制盐的生产数额，不利打击私盐。

而在古代，税收管理系统和技术均不发达，唯有盐通过商品的流传环节，直抵最为偏远的山沟。

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什么，你是连户籍都没有的隐户和盲流？官府收不到你的税？那你总要吃盐吧，买一斤盐，就要交税，税是在生产端就有人给你交过了。

好像后世吃的馒头里，都加了税，至于燃油里有税，买个手机有增值税，买个汽车有购置税，个人所得、劳务报酬全部有税，这都是人尽皆知的事实，但馒头里也有税，有多少意识到？

至于扩大生产，薄利多销，可还有比盐更为便利的收税手段吗？对粮食加征重税？加征人头税？告缗令？凡此种种，不是苛虐百姓，就是推行不易，往往都是动摇执掌根基的大事。

归根到底还是农业社会税源太少，税基太薄，蛋糕太小，生产力落后。

成年劳力在土里刨食，除此之外，别无生计，总有头脑灵活，想做人上人的“聪明人”读书做官，土地兼并，雇用佃农，劳心治人，而皇帝以及勋戚、官僚等统治精英，又是最大的地主。

治乱兴衰，周而复始。

贾珩沉吟道：“姑父，会有那一天的。”

如是革新图强，还是当广辟财源，做大蛋糕，其实运营国家和运营企业某种程度上是一样，以盈利为目的，总是亏损，就会破产。

林如海面色凝重，感慨说道：“此事太难太难了，如唐时、前宋、前元，都以盐课为国家税收之源，对盐加之以高价，而盐贩铤而走险，培植部曲，遂成动乱之源，如黄巢、如张士诚、方国珍，甚至本朝太祖当年也……总之，也别无他法，夫五口之家，治百亩之田，方得一日三餐饱食，逢天灾人祸，破家而成盗贼，不知凡凡，如无盐铁之课，财用无所得出，官民军士财从何来？长此以往，国困民穷，社稷动荡。”

贾珩看向那面容儒雅的中年，心头不由生出一股感佩，不愧是能在科举之上成为探花的人，虽然用着文言，但和他方才所想的白话，其实是一回事儿。

即如今条件下，盐课没有所谓一劳永逸的治本之策，只能这般苦一苦百姓。

而黛玉捕捉到那少年目中的一抹异色，罥烟眉下的星眸闪了闪，心底不由生出一股自豪。

在珩大哥眼里，她的爹爹怎么样？

贾珩沉吟片刻，看向林如海，说道：“社稷之道，重本务农，然无农不稳，无商不兴。”

此刻已有两人论道意味，这一幕自是让黛玉歪着脑袋，星眸闪过一抹茫然。

不是，她在哪儿？她是谁？

两个人，为什么都不理她了？

林如海目光一亮，赞同道：“这是圣贤管乐之道，经世谋国之法。”

显然这位科甲正途出身，并非君子耻于言利的腐儒。

贾珩道：“待商贸繁盛，百姓生计有着，民富自会国强，我观江南之地，可行开海通商，如前明之时，倭寇肆虐，至本朝太祖时，在闽地大行开海之策，倭迹自此为之一匿，如是粤省开海，广兴商贸，南国之地，生机勃勃，万物竞发，国家当不乏财源馈给。”

在此界历史上，同样出现了倭乱，而陈汉太祖则是在某种程度上重现了隆庆开海的策略，但只局限在福建一地。

林如海点了点头，道：“前日，我与广东布政司参政刘孝远，书信提及过此事，现在福建等地商船出海，批验引由，辗转多司，十分繁琐，刘参政提议在广东诸沿海重现明时的市舶提举司，大开海禁，但广东巡抚周造却踯躅犹疑。”

林如海作为一甲探花，自然有着不少同年，有一些也走到了省部高位，所以林父自带政治资源。

贾珩将这位刘姓参政的名字记下，道：“海禁是该放开了，不仅是福建，广州诸地都可广兴商贸，彼时，我大汉也能重建海师，威震四夷，同时举师北上，收复辽东，可谋中兴大计。”

人一旦能够安心种地，就不想去航海开拓，也谈不上什么培养大航海的冒险精神，也就没有什么地理大发现，工业科技无法井喷发展，文化上也不会有什么科学精神，只有天圆地方，君君臣臣，而受文化影响的官僚精英自也对商贸嗤之以鼻。

所以，在此基础上匹配了内生、封闭的农业儒家文明。

华夏起源的山河四省，除却夏商周一开始威震蛮夷，拓展生存空间，而后就陷入了自我封闭、疯狂内卷。

对外的征战收复，也是或为羁縻、或为藩属，因为统治成本高昂，无法带来持续盈利，反而成为失血之地，但以后世眼光而言，土地就是财富，下面还有矿产资源呢。