到一九五六年底，掸邦革命军彻底控制了缅甸东南部的克耶邦、克伦邦、孟邦和德林达依省。

其中，克耶邦的面积一万一千多平方公里，克伦邦三万平方公里，孟邦一万二千平方公里，德林达依省四万三千平方公里，四个省邦合计九万六千平方公里。

这点面积，比浙江省略小。

这几个民族邦里面，克耶邦的克耶族占百分之四十二，克伦邦里面的克伦族占百分之五十，孟邦里面孟族占百分之三十八，主体民族占比并不是太高。

而德林达依省，缅族则占百分之八十三。

这几个省邦里面，几乎没有汉族，傣族比例也不高。

掸邦革命军依靠汉族和傣族立国，要想有群众基础，还是得扩大汉族和傣族人口比例，特别是汉族。

要扩大汉族人口，只有移民，但现在掸邦一带并没有过多的汉族可以向南部移民，掸邦本身也需要提高汉族比例。

再就是到东南亚各地吸收华人移民。东南亚历史上有几次华人的劫难，印尼、柬埔寨和越南，但都还没有到时候。

另外华人在东南亚待的地方，自然条件都比掸邦要好很多，要吸收华人到掸邦，不太容易。

毛淡棉这个地方倒是可以，以后可以发展成世界级的海港。

朱江提出一个设想，设立生产建设兵团。

在掸邦组建十万人的部队，以汉族为主，其他民族能说汉语也行，这支部队叫屯垦部队，派往东南四个省邦，一手持枪，一手扶犁，扎根在缅甸东南。

兵员来源，朱江表示，只需在腊戍地区以及中缅边境地区招收就够了。

现在整个来说，掸邦地区的农村还是非常贫困，人民刚从土司制度中解放出来，尚未根本解决温饱问题，部队招兵还是很容易的，最起码在部队能够吃饱饭。

朱江的设想得到掸邦革命党高层的一致同意。

于是招兵行动立即在掸邦腊戍地区和中缅边境一带展开。

十万人的招兵任务很快完成。

很多士兵是中缅边境的佤族、傈僳族和拉祜族，大都能说汉语，都是云南话。

其实这些民族的人民和汉族也没有多大区别了。

这十万部队，和现有的掸邦革命军不属于一个系列，直属于掸邦中央政府，不属于战斗部队，主要从事屯垦。

这实际上是一种变相的移民。十万人在当地安家生育，两代人之后，就会发展到上百万人口。